穩步推進銀行外匯展業改革（財經觀·改革說）

　　葛孟超

　　銀行外匯展業改革思路充分融合了監管理念和銀行訴求，改革推進堅持實事求是、穩中求進

　　金融改革紅利為越來越多企業帶來發展活力。

　　青島大洋世邦國際物流有限公司是一家主要從事海運貨運代理的物流企業，在80多個國家和地區建立了長期穩定的代理網絡。隨著業務的不斷拓展，如何高效支付海運費成為擺在公司副總經理谷玖勇面前的一道難題。

　　“貨運代理行業普遍存在跨境匯款小額、分散、高頻的現象，公司每日有大量的海運費支付需求，業務繁忙的時候，境內外海運費支付有20多筆。”谷玖勇說，“此前為了完成海運費支付，公司的財務人員要整理好每一筆業務涉及的單據，比如海運費發票、運輸單據、貨運代理協議等，填寫好紙質版匯款申請書等銀行所需的材料，在材料上加蓋公章等公司印鑒，再攜帶這些材料前往銀行辦理匯款業務。”

　　單據和材料“抵達”銀行后，銀行工作人員同樣非常忙碌。“我們要逐筆審核企業帶來的各類單據和材料，并將匯款要求提交復核、授權逐級處理，完成海運費支付業務有時要花費2—3個小時。”中信銀行青島分行國際業務部有關負責人說，海運費支付需要企業和銀行相互配合、接力完成，這個過程對銀企雙方來說都比較耗時耗力。

　　從去年8月開始，這種情況發生了變化。當月，中信銀行青島分行獲批全國首批外匯展業改革試點銀行資格，大洋世邦等首批80多家企業被中信銀行評定為一類客戶，可以優先享受這項改革帶來的一系列政策便利。

　　“銀行外匯展業改革試點后，大洋世邦不用再向銀行提交任何紙質材料，只需要通過網銀提交海運費付款指令，這樣企業就節省了大量整理材料、用印審批的時間。同時，銀行工作人員在收到付款指令后，也不用再逐筆審核材料，根據企業的付款信息提交業務流程即可，業務辦理時間壓縮到幾分鐘內，為企業‘減負’也為銀行‘減壓’。”上述負責人說。

　　為統籌促便利和防風險，中信銀行青島分行在國際業務部專門設立了展業監測室，負責展業改革業務中的事前分類評估以及事后風險交易報告等關鍵工作環節，強化風險防控效能與精準度。

　　從最初選取4家銀行試點、總結試點經驗，到在全國范圍內推廣；從出臺銀行外匯展業管理辦法，到陸續推出系列配套措施……銀行外匯展業改革落地以來，市場充分認同改革的邏輯和推進方式，銀行積極申請參與。截至今年11月末，參與銀行已從去年的4家擴展到10家，其中既有大型商業銀行，也有股份制銀行和外資銀行，業務范圍覆蓋31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和5個計劃單列市，優質的一類客戶辦理外匯業務平均時間縮短了50%至75%。

　　回溯銀行外匯展業改革推進的過程，我們可以觀察到，外匯管理部門為提高改革方案的科學性和適應性做出了諸多努力，改革思路充分融合了監管理念和銀行訴求，改革推進堅持實事求是、穩中求進。比如，在銀行外匯展業管理辦法出臺前，國家外匯管理局與多家商業銀行總行開展座談，聽取他們對全流程展業義務設定和客戶盡職調查、風險交易報告等重點環節的政策設計建議；為了確保政策可行，在去年底改革正式推出前，先期在4家銀行組織改革試點，通過銀行實踐“試細節、試問題”；改革推進中以銀行總行為抓手，首先在總行端形成統籌便利化與防風險的制度化、系統化安排，再自上而下貫徹；尊重銀行業務規模、模式調整成本等方面的差異，按照“成熟一家，啟動一家”的原則推進改革，等等。改革推出后之所以能夠獲得市場普遍認同，與改革方案設計和思路有著密切的聯系。

　　改革永遠在路上，改革之路無坦途。銀行外匯展業改革是一項基礎性改革，也是一項長期性、系統性工作，外匯管理部門要在廣泛調研、凝聚共識、找準問題、找對措施的基礎上穩步推進、審慎實施，早日在各主要銀行形成兼顧便利化與防風險的制度性、系統性安排，切實為金融高質量發展和高水平開放保駕護航。